秘書處報告：

案由：本院「民主治理與改革小組」建議報告書。

說明：

一、旨揭小組召集人為社會所蕭新煌特聘研究員，其成員、成立背景、定位、運 作時程、及檢討主題已於105年5月26日本院105年第1次臨時院務會議，及7月21 日第3次院務會議報告(詳現場會議紀錄第3頁)。

二、「民主治理與改革小組」迄今共召開8次會議（5月6日、5月17日、6月28 日、7月26日、8月9日、8月25日、9月6日及9月13日），並完成建議報告書( 報告書如附件5，第22頁)。4分組建議事項及成員摘述如下：

(一)本院權力結構、治理架構之檢討（馬徹委員、陳儀深委員、郭佩宜委員、 黃丞儀委員、蔡明璋委員）

　　院務會議是本院現有最具有民主代表性的機構，應修訂本院組織法，賦予 院務會議名實相當的地位，同時簡化評議會職權；選任評議員的機制應予檢 討；院長選舉的機制應有非主管的研究人員參與；各所所長（或中心主任）的 遴選更應有研究同仁公開而深入的參與。

(二) 院內現有委員會等民主參與機制之檢討（梁國淦委員、陳建璋委員、莊庭 瑞委員）

         本院委員會之民主參與精神，應予維持，但各委員會之組成方式可適當 檢討；各委員會的議題和結論適時公布；賦予院務會議組成特別委員會的權 限，此類委員會對院務會議而非院長負責。

(三)  健全與擴大公共參與院務之管道及效能(林俊宏委員、 張谷銘委員、趙奕 姼委員)

　　   本院的願景由首長用文字與語言溝通形塑，並採開放的形式邀請同仁集 思廣益。重大院務即時公布；首長定期與同仁（包括行政人員、助理及學生） 雙向座談；成立線上參與的公共論壇；考慮讓週報轉型，聘用專任記者，增 加報導的質量與面向；規劃跨所與跨學組同仁交流的機會；提供外籍同仁 （學生）足夠的協助。

(四) 建構院內研究人員自由結社友善環境（張茂桂委員、蔡友月委員）

　　   基於自願公民結社與言論及學術自由之密切關係，本院各階層應協力建 構友善環境與文化，支持同仁以自治方式進行以公益為宗旨之結社與公開活 動，並持續推動「研教與公務分離」之法制問題，爭取本院學術自由之具體 法律保障。

三、本小組定位為受院方委託的任務編組，於本次會議提出建議報告書，即終止 作業，完成所賦予的任務。院方可循正式管道，考量本小組提出的建議內容之可 行性後，循序付諸行動。另本小組專屬網站(http://renew.sinica.edu.tw)，後續 移轉由院方有關單位管理並強化功能。

附件:本院105年第4次院務會議報告事項(會議日期105-09-29)

主旨：本院「民主治理與改革小組」進度報告。

說明：

一、旨揭小組召集人為社會所蕭新煌特聘研究員，其成員、成立背景、定位、運作時 程、及檢討主題已於105年5月26日本院105年第1次臨時院務會議報告(詳現場會議紀錄 第4頁)。其定位為自願性的改革腦力激盪任務編組，一旦提出建議報告書，即終止作 業，預估於九月中旬完成所賦予的任務。屆時，院方可循正式管道，考量本小組提出的 建議內容之可行性後，循序付諸行動。

二、「民主治理與改革小組」迄今已召開3次會議（5月6、17日及6月28日），4分組目 前進度摘述如下：

(一) 本院權力結構、治理架構之檢討（陳儀深委員、郭佩宜委員、馬徹委員）

本小組將從民主治理角度來看本院權力結構的問題，惟此部分因涉及之層次及 面向多元，分組成員試以表格方式羅列全院權力結構狀態、權力來源、運作模 式及是否有其他可與之協商和制衡的力量存在，若需要改變，其可能性為何？ 期能依上述思緒逐步釐清並提出芻議。

(二) 院內現有委員會等民主參與機制功能之檢討－以研究人員參與者為主（莊庭瑞委 員、梁國淦委員、陳建璋委員）

1.有關建置本小組網站部分，網站主要針對與民主治理與改革意見有關的聯繫信 箱及議題的討論，而非院內全部事務。本分組已與資訊服務處開過二次會議， 未來同仁可以院內信箱進行註冊，對網站內容提供回饋意見。網站以郵件搜集 意見及個人信箱回復方式為主。

2.目前約蒐集60個與同仁日常生活及權益有關的委員會，未來預計搜集70個委 員會，就其中符合本小組工作目標者，將與相關權責單位進一步了解，以實際 瞭解委員會內容，針對其民主參與品質提出建言。

(三)健全與擴大公共參與院務之管道及效能(張谷銘委員、林俊宏委員)

本分組主要是建議院方應提出即時訊息、定期座談、跨組聚會、院公聽會、意 見蒐集方案等途徑，廣徵院內研究員社群的意見參與。

(四)建構院內研究人員自由結社友善環境（蔡友月委員、張茂桂委員）

1.本院屬公務機構，研究人員具有公務員身分。如院內研究人員與公務人員有達 三十人發起成立「中央研究院公務人員協會」時，可依法成立。但如欲成其他 立非康樂型的公益結社組織，公共討論社團，則現行法律並無規定一定不可， 唯本院亦無對應之規範。

2.前兩任院長對研究同仁先後自主成立之「研究人員聯合會」與「自由學社」， 均保持友善及對話關係。但在院內行政部門認知不一，加以缺乏內規的情形 下，容易墨守成規，出現不承認社團活動正當性的問題。

3.為推動本院公共討論空間，促進不同學科領域之自由對話，學術自治，並增進 研發與社會責任效益，可考慮檢討本院體育館、活動中心以及院內其他公共空 間使用要點，進一步研擬對同仁之自由結社更加友善之規範環境。

三、為廣納各方意見，經院長同意，本小組已增聘委員如下：基因體中心阮麗蓉研究 員、經濟所彭信坤特聘研究員、化學所趙奕姼研究員、人社中心蔡明璋研究員及法律所 黃承儀副研究員。

附件:本院105年第3次院務會議報告事項(會議日期105-07-21)

為廣徵各方對院內民主參與及組織運作之意見，以提供本院改革方向建議，並回應105年 4月18日立法院教育及文化委員會決議，請本院就如何強化自我監督、恢復社會信任等研 提改革方案提出報告；本院成立「中央研究院智財技轉迴避檢討委員會」、「中央研究 院法務人員及法務工作檢討委員會」、「中央研究院行政工作檢討委員會」等委員會， 邀請學者、專家共同研議。

其中「中央研究院行政工作檢討委員會」由蕭新煌特聘研究員擔任召集人並建議小組成 員名單，另為免執行方向狹隘且集中於行政作業枝節，委員會更名為「民主治理與改革 小組」。該小組於105年5月6日、5月17日召開2次會議，為能週知院內各單位及同仁， 廣徵各方意見，會議決議於9月份院務會議提出改革建議報告並於本次院務會議報告本小 組成員、運作方式及檢討主題，謹分述如下：

一、 定位：任務編組

二、 運作時程：自105年5月至8月共4個月

三、 召集人：蕭新煌特聘研究員(社會所)

四、 成員：（依姓氏筆畫排列）

林俊宏研究員(生化所)、郭佩宜副研究員(民族所)、
馬徹副研究員(基因體中心)、張茂桂研究員(社會所)、
張谷銘副研究員(史語所)、陳儀深副研究員(近史所)、
梁國淦副研究員(應科中心)、莊庭瑞副研究員(資訊所)、
陳建璋副研究員(生醫所) 、蔡友月副研究員(社會所)

五、 檢討主題及分組：

項次	主題	分組
一	本院權力結構、治理架構之檢討	陳儀深委員 郭佩宜委員 馬徹委員
二	院內現有委員會等民主參與機制功能之檢討 (以研究人員參與者為主)	莊庭瑞委員 梁國淦委員 陳建璋委員
三	健全與擴大公共參與院務之管道及效能	張谷銘委員 林俊宏委員
四	建構院內研究人員自由結社	張茂桂委員 蔡友月委員

六、本案行政庶務由秘書處協助辦理。

附件:本院105年第1次臨時院務會議報告事項(會議日期105-05-26)